铜农委〔2017〕61号

重庆市铜梁区农业委员会

关于开展农产品质量安全隐患

排查工作的通知

各镇（街）农产品质量安全监管站、委属有关单位：

为了认真贯彻落实《农产品质量安全法》，组织实施好《国家农产品质量安全示范区》和《国家食品安全示范城市》两个创建项目（简称“双创”下同），为摸清全区农业及农业投入品生产经营主体情况，排查全区农产品质量安全隐患，进一步强化生产经营者主体责任，健全落实农产品监管体系，保障我区农产品质量安全。决定在全区开展农产品质量安全隐患排查摸底工作，现将有关事宜通知如下：

一、排查摸底目的

通过排查，全面系统的了解我区农产品生产及质量安全方面存在的突出问题，农业生产投入品使用以及农资市场秩序等方面的主要问题。建立农产品生产与投入品经营主体安全监管名录，建立“诚信经营与黑名单”制度，实行动态管理，为推进实施“双创”工作打下基础，为全程监控农产品质量安全，建立完善长效监管机制提供依据。

二、排查摸底对象

排查摸底对象为农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农资生产经营店、个体户等。

（一）农产品生产经营主体调查：凡取得工商部门注册登记的农业企业、农民专业合作组织，取得农业主管部门批准的家庭农场、专业大户等全部纳入登记范围。未取得工商登记和农业部门认可的具有一定规模的个体户：种植规模达到单季粮油面积30亩以上、蔬菜面积20亩以上，经果面积20亩以上、食用菌2000平方米以上，草莓面积1000平方米以上、中药材面积10亩以上，茶叶面积30亩以上，水产品养殖面积20亩（甲鱼等特色养殖面积10亩）以上等所有个体户一并进行调查登记。同一主体有多项种植或种养殖都有的一并调查登记，同一主体有跨镇（街）种养殖的按属地管辖分别调查登记。同一基地有公司、合作社、家庭农场或专业大户等有多种主体身份的只能按最前一项进行登记不重复。（责任单位：农技中心、水产站、镇（街）监管站）

（二）农业投入品生产经营主体调查：辖区内所有从事农药、化肥、农膜、种子、鱼饲料、鱼药等农业投入品生产经营的单位和个体户，如邮政三农服务站、重庆农资集团连锁店、企业、个体户等，也包括在集镇和农村公路沿线生产经营主体都纳入统计之列。（责任单位：执法大队、镇（街）监管站）

三、工作步骤及方法

第一步：摸清农业及农业投入品生产经营主体，建立监管名录并逐一签订协议（6月30日前）。

    分类摸清农产品生产和农业投入品经营主体基本情况和主体责任落实情况。按粮油蔬菜（含食用菌、草莓等）、经果（含茶叶、中药材等）、渔业、农业投入品等四类主体，分别摸底登记填表（附件3-1、附件3-2、附件3-3、附件4），并逐一汇总建立监管名录（附件5-1、附件5-2、附件5-3、附件6）。在摸底调查的同时，要求农产品生产经营和农业投入品经营落实主体责任，出具《农产品质量安全社会承诺书》（附件1-1）和《农业投入品诚信经营承诺书》（附件1-2），并与镇（街）农产品质量安全监管单位签订《农产品质量安全责任书》（附件2-1）和《农业投入品质量安全责任书》（附件2-2）。

该项工作要求在7月10日前完成。

第二步：农产品质量安全隐患排查整改（7月31日前）

农产品生产经营主体：重点检查生产单位农产品安全生产责任落实情况、农产品生产管理制度、技术规程执行情况，农事生产记录是否规范，农业投入品购买与使用记录是否规范，产地环境安全卫生情况，是否有禁限用农药库存，是否落实产品自检或委托检测，“三品一标”获证单位是否规范等。

农业投入品生产经营环节：重点检查是否有工商营业执照登记，经营场所及仓储是否符合相关规定，种子、农药、肥料等主要农业投入品是否建立进销台账，有无假冒伪劣农资经营行为，是否存在违规经营高毒高残留农药行为，是否落实高毒高残留农药定点经营实名制购买规定，是否还有禁用农药库存等情况，检查柜台商品是否按种子、杀菌剂、杀虫剂、除草剂等规范摆放，明码标价等。

各镇（街）农产品质量监管站对隐患排查过程中发现的问题，需要整改的要及时下达《整改通知书》，限期完成整改，对连续三次整改不落实或不配合整改的，要及时向区农委农产品质量安全监管科报告，将会同执法大队按《农产品质量安全法》，《农药管理条例》等法律法规相关条款进行调查处理；发现有重大线索及时与执法大队取得联系，由执法大队进行立案查处，有证据证明构成犯罪的，及时移送公安机关处理。

该项工作要求在7月31日前完成。

四、工作要求

（一）加强宣传。各镇（街）要广泛宣传动员，树立安全责任意识，督促农产品和农业投入品生产经营主体进行自觉如实登记，对各自辖区内农产品生产经营企业、农业合作社、专业大户、家庭农场、个体户、农资经营网点等单位进行认真摸底并登记造册存档，在摸底登记过程当中发现隐患督促及时整改，涉嫌违法犯罪的及时上报处理。

（二）抓好落实。各镇（街）要高度重视此次隐患排查工作，结合本镇（街）实际情况，抓好工作落实，进一步落实责任，具体到人，确保把此次隐患排查工作全面彻底、抓紧抓好、抓出成效。采取现场登记，查阅档案，查看农资库房，询问周边农户等方式进行调查，对排查工作中敷衍了事、失职渎职、漏报瞒报的，将依法追究相关责任人的责任。

（三）加强督促指导。委属农技中心、水产站、执法大队、农质科等部门，要按照行业范围强化种养殖业生产和投入品经营管理主体责任意识，要求各个生产经营主体积极配合如实登记填报。同时对镇（街）工作开展情况进行督促检查和指导，对上报的材料进行审核，确保此项工作全面完成。

（四）按时上报材料。各镇（街）按要求填报所有附件一式三份，生产经营主体留存一份，镇（街）一份，区农委农质科一份。要求于7月10日前将《承诺书》、《责任书》、所有表册等纸质件原件一份（盖鲜章）和表册电子件上报给区农委农质科。联系人：胡开伦，电话：45683192，邮箱：1751313265@qq.com。   

附件：1-1．农产品质量安全承诺书

      1-2．农业投入品诚信经营承诺书

　　　2-1．农产品质量安全责任书

　　　2-2．农业投入品质量安全责任书

　　　　　3-1．农产品生产经营主体监管名录摸底登记表（粮油

　　　　　　　蔬菜食用菌草莓类）

　　　　　3-2．农产品生产经营主体监管名录摸底登记表（经果

　　　　　　　茶叶中药材类）

　　　　　3-3．农产品生产经营主体监管名录摸底登记表（渔业

　　　　　　　类）

　　　　　4．农业投入品生产经营主体监管名录摸底登记表

　　　　　5-1．  　 镇（街）农产品生产经营主体监管名录

　　　　　　　汇总表（粮油蔬菜食用菌草莓类）

　　　　　5-2．  　 镇（街）农产品生产经营主体监管名录

　　　　　　　汇总表（经果茶叶中药材类）

　　　　　5-3．   　镇（街）农产品生产经营主体监管名录

　　　　　　　汇总表（渔业类）

　　　　　6．   　镇（街）农业投入品生产经营主体监管名录

　　　　　　汇总表

重庆市铜梁区农业委员会    

2017年6月8日       

附件1-1

农产品质量安全承诺书

我作为食用农产品生产者慎重向社会承诺：

一、肩负起农产品质量安全主体责任和第一责任人的责任，对本单位生产的食用农产品质量安全负责。

二、遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规。

三、严格执行食用农产品标准和安全生产操作规程，绝不购买和使用禁限用农药、鱼兽药、肥料、饲料及添加剂等农业投入品。

四、真实完整填写生产记录，并保存两年以上。

五、坚持收获采摘（捕捞）前自检或者委托检测，做到不合格产品一律不出基地。

六、承诺时限：2017年6月1日——2019年5月31日。如有违背我愿承担由此引起的一切责任。

本承诺书一式三份，承诺单位一份，镇（街）一份，区农委备案一份。

承诺单位（盖章）：

                承 诺 人（签字）：

　　　　　2017年  月  日　　　

附件1-2

农业投入品诚信经营承诺书

为确保全区农产品质量安全生产，维护农资市场秩序，诚实做好农资经营工作，自愿接受社会与广大农民的监督，让农民满意、政府放心。在农资产品质量、计量、价格、服务等方面，本农资经营部向社会公开承诺：

一、自觉遵守国家相关法律法规，加强自律，健全内部管理制度，完善经营台账。

二、经营活动诚信守法，不超范围经营；不经营假冒伪劣农资产品；不购买和销售国家明令禁止销售和使用的农资产品；不经营标签、标识不规范的农资商品；不经营未经审定、审批、登记和过期的农资商品。

    三、履行法定或约定义务，加强对经销农资商品的科技指导服务工作，引导农民安全使用农资，并提供规范的服务。

    四、保证产品质量、保证售后服务、产品明码标价。如发生质量纠纷协商解决，造成损失的依法负责赔偿，公开进货渠道，自觉接受农民和社会各界的监督。

五、积极配合、支持执法部门的依法行政，营造良好的农资经营环境，发现违法行为自觉举报。

六、承诺时限：2017年6月1日——2019年5月31日。如有违背我愿承担由此引起的一切责任。

本承诺书一式三份，承诺单位一份，镇（街）一份，区农委备案一份。

   承诺单位（盖章）：

                   承 诺 人（签字）：

                                     2017年  月  日　

附件2-1

农产品质量安全责任书    

为落实责任，强化监管，消除农产品生产环节的隐患， 保障农产品质量安全，         镇（街）农产品质量安全监管站（农业服务中心）与                          签订本责任书。

一、安全目标  

    全面提高农产品生产质量安全意识，严格执行国家有关法律、法规，在农产品生产中不使用国家明令禁止使用的肥料、农药等投入品，执行安全间隔期制度，确保上市农产品质量安全、上级部门质量抽检合格率达100%。

二、安全责任      

1．严格遵守国家《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国渔业法》等法律、法规。

2．有效落实生产者的主体责任。

3．建立健全农产品质量安全管理规章制度，切实加强农产品生产从业人员质量安全知识和法律法规的学习，增强质量安全意识。

4．执行农产品标准和安全生产操作规程，严禁使用国家明令禁止使用的肥料、农药等投入品，坚持安全间隔期制度，消除农产品生产环节的隐患。

5．完整记载生产记录档案，妥善保管二年以上。档案记录应全面、真实，不得弄虚作假、瞒报谎报。

6．积极配合农产品质量安全管理员的监督与管理，随时接受上级部门的监督和检测，确保上市农产品质量安全、上级部门质量抽检合格率达100%。  

三、责任追究  

对没有履行上述义务而造成农产品质量安全事故的，将严格按照国家《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律、法规的规定，严厉打击，情节严重构成犯罪的将依法移送司法机关惩处。  

四、责任时限：2017年6月1日——2019年5月31日，有效期2年。

本责任书一式三份，主体单位一份，镇（街）一份，区农委备案一份。责任双方代表签字盖章后生效。    

    镇（街）农产品质量安全监管站

（农业服务中心）（盖章）                   

                 负责人：

   农产品生产单位（盖章）     

                 主要负责人：                    

           2017年   月   日

附件2-2

农业投入品质量安全责任书

    根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的要求，为切实加强我区农资产品的质量监管，规范农资市场秩序，消除农业投入品使用环节的隐患， 保障农产品质量安全，       镇（街）农产品质量安全监管站（农业服务中心）与                                                                          *   *   *                     签订本责任书。

    一、严格遵守中华人民共和国《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《渔业法》、新《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》《肥料管理办法》、《农业生产资料市场监督管理办法》、《水产养殖质量安全管理规定》等有关法律、法规的规定，诚信经营、文明守法。

    二、建立落实索证索票制度。经营者在进货时要向供货方索取供货单位生产厂家的资质证明，查验其主体资格（有效的生产许可和营业执照）；在购进商品时要向供货方索取批次质量检验检疫等证明，并对商品包装的标识、认证称号、内在质量进行检查验收，坚决杜绝购进假冒伪劣农资产品。

    三、建立和落实台账制度。建立进货台账（或电子进货台帐），如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。建立产品销售台账，如实记录销售对象，品种、规格、数量、流向等内容。进销货台账保存期限不得少于2年。承诺以“来源可溯、去向可查、质量可控”为目标，建立相关管理制度。

    四、严格执行农资商品准入备案登记制度，重要农资商品备案率达100%，种子经营户还必须建立主要农作物种子留存备案公

示制。

    五、按照依法经营、诚信服务的要求，主动向购买者出具销售凭证，准确、完整、真实的介绍国家批准的使用范围和方法，不做虚假和误导消费者的宣传，提供有关使用说明、咨询服务和技术指导。承诺决不销售假冒伪劣、过期失效的农资商品，坚决执行国家明令禁止销售、高毒残留禁限用农药使用规定。

    六、发现所售产品存在质量等问题或国家要求停止使用的农资时，要立即撤柜，对售出的商品要及时召回，对造成的损失必须给予赔偿，并及时向有关部门报告。对已经使用的，要明确告知消费者真实情况和应当采取的补救措施。

    七、自觉配合农业行政执法机关、工商行政管理机关等依法开展的监督检查和消费投诉调解工作。

八、责任时限：2017年6月1日——2019年5月31日，有效期2年。

    本责任书一式三份，经营单位一份，镇（街）一份，区农委备案一份。责任双方代表签字盖章后生效。   

          镇（街）农产品质量安全监管站

         （农业服务中心）（盖章）                   

          负责人：

          农资经营单位（盖章）   

          负责人：                    

            2017年   月   日         

附件3-1

附件3-2

附件3-3

附件4

附件5-1

附件5-2

附件5-3

附件6

         镇（街）农业投入品生产经营主体监管名录汇总表

填报单位（公章）：　　　　　　　　　    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报日期：　　　年　　月　　日

备注：若进行工商注册登记，则注明工商注册登记号。

填报人（签字）：　　　　　　　　　　　　　负责人（签字）：　　　　　　　　　　　　分管领导（签字）：

  抄送：市农委安监处、市农产品质量安全中心，区府办、区食安委。

  重庆市铜梁区农业委员会办公室           2017年6月8日印发